招生改革的关键在构筑有公信力的过程评价

　　熊丙奇

　　11月1日，广东省人民政府下发《关于印发广东省教育发展“十四五”规划的通知》（下称《规划》），《规划》提出，全面实施中小学生艺术素质测评，探索将艺术类科目纳入中考改革试点。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定提高分值占比。将体育科目纳入高中学业水平考试范围。力争2023年前将理化生实验操作纳入初中学业水平考试，理化生实验分值占每门科目的10%。探索将理化生实验操作纳入普通高中学业水平考试范围。

　　考试招生制度改革，是基础教育“牵牛鼻子”的改革，要推进基础教育做到“五育并举”，摆脱功利化、短视化，就必须改革考试招生制度。但是，在具体推进、落实时，需要避免重视“结果评价”的传统做法，应强化“过程评价”，并推进深层次的办学改革，确保过程评价的公信力。

　　把美育、体育、理化生实验纳入中考，并逐渐提高体育分值，这主要是为了扭转基础教育不重视美育、体育，甚至不开设理化生实验课等急功近利的问题。调查显示，我国有部分理工科专业的新录取研究生，从小学到考上研究生，居然没有做过实验，原因是，中考不考实验，于是学校不上实验课；高考不考实验，理化实验变为“讲实验”；考研不考实验，大学也不要求学生做实验，为考研“放行”。这是典型的应试倾向，即纳入升学考试的科目教学应试化、不纳入升学考试的科目教学边缘化，这严重影响了学生所接受教育的完整性，影响了我国基础教育与高等教育质量。

　　把美育、体育、实验纳入中考，也必须防止这些科目教学出现新的应试倾向。事实上，体育中考，就已经出现这种倾向，有的学校上体育课就完全围绕中考体育测试项目组织教学，并不重视培养学生的体育运动兴趣和技能；家长也不重视学生的平时体育锻炼，而是通过请培训老师突击训练的方式提高体育考试成绩，体育校外培训也和学科类培训一样出现“应试体育”倾向，存在加重学生负担和家庭焦虑的问题。

　　把美育、体育和实验纳入中考，有很强的现实必要性，但如何评价至关重要。如果只用一次集中测试的成绩确定美育、体育和实验的中考成绩（哪怕也有平时成绩分，但所有同学的平时分都差不多，主要通过集中测试加以区分），那么，就会演变为新的应试，只有重视过程评价，关注学生上美育课、参加艺术活动；上体育课、进行体育锻炼；上实验课、具体的实验操作的表现，对其进行过程性评分，把这作为最终评分的重要依据，才能引导学校重视开齐开足开好美育课、体育课以及实验课，并进而保障美育师资、体育师资、实验设备设施，推进教育教学改革。

　　客观而言，推进过程评价，是当前评价改革、考试招生改革的最大难点。而要破除“唯分数”论，推进“五育并举”，就必须强调过程评价与综合评价。但是，实施过程评价与综合评价，就要引入学校评价、教师评价，而家长、社会公众对过程评价、综合评价的客观性、真实性缺乏信任。当前社会舆论对过程评价的普遍看法是，如果涉及学校整体升学成绩的过程评价，每所学校必定尽可能给学生满分，如果必须有所区分，那有权有势的家长就会动用关系让孩子获得更高的分数。所以，当前很多学生的体育平时成绩分都是满分，基于此，体育纳入中考，就只能强化集中测试了。

　　要让过程评价具有公信力，首先，应该推进落实和扩大学校办学自主权的改革，尤其是落实和扩大教师的教育教学自主权，由专业的教师委员会负责教师评价和学生评价。《规划》提出，要落实减少对学校办学行为的行政干预，综合运用法律、政策、规划、财政拨款、标准、信息服务和必要的行政措施，提高学校办学治校水平。

　　其次，充分发挥互联网、人工智能技术在教育管理与评价改革中的作用。我国各地学校早已在智慧校园方面进行了探索、建设，但存在利用人工智能技术刺激应试竞争的问题，少有把人工智能技术用于推进教育管理和评价，尤其是过程性评价之中。《规划》提出，开展基础教育信息化融合创新工程，聚焦课程、教学、评价、治理等环节，利用互联网、人工智能和大数据推行“无感式” “伴随式”课程与质量监测，实现规模化教育与个性化培养有机结合。若这一举措推动良好，将有助于美育、体育以及实验的过程性监测与评价，包括学校是否开齐开足相关课程，以及学生上课的具体表现。

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