云南：4项保障措施促“双减”

　　中国教育报-中国教育新闻网昆明9月29日讯（记者 李配亮）今天下午，云南省教育厅在昆明召开新闻发布会，向社会发布云南省《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》主要内容，并就实施意见涉及的重点任务、保障措施、组织实施和实现目标等热点问题作详细解读，积极回应社会关切。

　　《实施意见》提出了“双减”4项重点任务

　　减轻学生过重作业负担。从建立作业统筹机制、全面压减书面作业总量和时长、加强作业设计等方面提出要求，主要内容有小学一、二年级不得布置家庭书面作业，三至六年级每天书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中不得超过90分钟，相应控制法定节假日书面作业时间。

　　减轻学生校外培训负担，从严审批和管理校外培训机构。要求停止审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，原已备案的线上学科类培训机构改为审批制，按照标准重新办理审批手续。学科类培训机构一律不得上市融资。上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得购买学科类培训机构资产。外资不得控股或参股学科类培训机构。校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。明确线下培训机构培训结束时间不得晚于20:30，线上培训结束时间不得晚于21:00。

　　提升课后服务质量。要求义务教育学校实现课后服务全覆盖，课后服务在每天常规教学完成后开展，结束时间不早于当地正常下班时间。初中学校可在工作日晚上开设自习班。支持学校统筹安排参加课后服务的教师实行“弹性上下班制”。要求学校充分调动资源开展丰富多彩的活动，拓展学生发展空间，可对学习有困难的学生进行补习辅导，但不得利用课后服务时间讲授新课。教育部门可遴选非学科类校外培训机构参与课后服务。鼓励具备条件的学校探索开展学生假期托管服务。

　　提升教育教学质量。要求促进区域教育优质均衡发展、落实“五育并举”、强化课程教学管理、深化高中考试招生改革、纳入质量评价体系，强调要进一步调整优化义务教育学校布局，有序增加城镇学校学位供给，化解城镇大班额。探索教师“省管县用”“省管校用”对口帮扶机制，全面推进教师“县管校聘”和校长职级制改革，开展义务教育质量监测、优质均衡发展监测。稳妥推进中考改革，确保2023年实现优质普通高中招生计划100%分配到初中学校。巩固教育脱贫攻坚接续乡村振兴，常态化抓控辍保学。地方各级党委和政府不得以升学率特别是“名校录取率”评价教育部门、学校和教师。将“双减”工作成效纳入对各区和学校义务教育质量评价重要内容。

　　《实施意见》明确了“双减”4项保障措施

　　着力保障学校课后服务条件，配足配齐师资力量，制定省级课后服务经费保障办法，对统一组织的体育锻炼、作业辅导等活动给予财政补贴，对学生自愿参加的综合素质拓展类活动采取服务性收费或代收费，确保经费落实到位，把用于教师课后服务补助的经费额度作为增量纳入绩效工资并设立专项，严肃查处中小学教师开展校外有偿补课。

　　推进家校社协同育人，促进家校社协调，形成减负共识。

　　加强校外培训广告监管，严肃查处校外培训违法违规广告行为。

　　义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，采取第三方托管、风险存储金等方式，开展校外培训预收费风险管控。

　　《实施意见》明确了“双减”如何组织实施

　　着力加强领导、进一步落实部门责任、联合开展专项治理活动、强化督导检查和宣传引导，要求把“双减”工作列入各级党委和政府重要议事日程，纳入地方党委教育工作领导小组重点任务，加强机构和队伍建设，调动推进“双减”工作的积极性。落实各部门职责，完善配套政策。

　　各地建立“双减”工作专门协调机制，多部门联动集中组织开展专项治理行动。建立责任追究机制，设立监管平台和专门举报电话，总结推广“双减”中的好经验好做法，营造良好的社会氛围。

　　如何提升“双升”

　　创新提出提升课后服务质量和提升教育教学质量的“双升”重点任务，为推进落实“双减”工作提供支撑保障。

　　学校课后服务方面，明确提出“对统一组织开展的体育锻炼和作业辅导等活动由财政给予补贴；对学生自愿参与的综合素质拓展类活动，采取服务性收费或代收费等方式筹措经费”的课后服务经费保障方法。

　　在“提升课后服务质量”任务中增加了“探索推进学生假期托管服务”内容，目的是推动解决学生放假后去哪里问题，帮助家长解除后顾之忧；在“提升教育教学质量”任务中增加了探索教师“省管县用”“省管校用”对口帮扶机制，全面推进教师“县管校聘”和校长职级制改革，开展义务教育质量监测、优质均衡发展监测和落实“五育并举”要求等内容，促进学生德智体美劳全面发展，切实提升学校育人水平，推动“双减”工作落地见效。

　　云南省教育厅相关负责人表示，出台并贯彻落实《实施意见》，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，构建教育良好生态，按照“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”思路，推进“双减”“双升”（减轻学生过重作业负担，减轻学生校外培训负担；提升课后服务质量，提升学校教育教学质量），让学生学习更好回归校园，实现学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

　　据介绍，今年以来，云南省教育厅召开全省中小学校暑期“双减”工作视频会进行安排部署，联合省市场监管局等六部门在全省开展校外培训专项治理行动，从严规范学校办学行为，严格落实“双减”工作要求，积极推动义务教育学校课后服务扩面提质。从全国基础教育监测平台监测和调查问卷反馈的情况看，全省义务教育阶段学生作业负担大幅减轻，学生、家长普遍反映良好。

　　作者：李配亮

　　https://www.sohu.com/a/492885566_243614?scm=1002.590044.0.10375-1024&spm=smpc.ch25-zxx.fd-news.14.16329825440865tFyLOc